昆政辦發(fā)〔2016〕196號
昆山開發(fā)區(qū)、昆山高新區(qū)、花橋經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、旅游度假區(qū)管委會，各鎮(zhèn)人民政府，中心城區(qū)各城市管理辦事處、市各委辦局，各直屬單位：
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《昆山市液化石油氣氣瓶置換及報廢氣瓶無害化處置方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
昆山市人民政府辦公室
2016年9月26日
昆山市液化石油氣氣瓶置換及報廢氣瓶
無害化處置方案
根據(jù)《特種設備安全法》《氣瓶安全監(jiān)察規(guī)定》《江蘇省特種設備安全監(jiān)察條例》和市政府《關(guān)于進一步加強瓶裝燃氣市場安全管理的實施意見》，為督促液化石油氣氣瓶充裝單位落實向氣體使用者提供符合安全技術(shù)規(guī)范要求的氣瓶、辦理氣瓶使用登記、及時申報定期檢驗的規(guī)定，從源頭上消除燃氣氣瓶安全隱患，減少液化石油氣氣瓶泄漏造成的火災事故，規(guī)范瓶裝燃氣市場，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，結(jié)合我市實際，制定本方案。
一、氣瓶置換
（一）置換范圍
本市范圍內(nèi)用戶產(chǎn)權(quán)的液化氣氣瓶，含居民、工商企業(yè)、燃氣供應站擁有產(chǎn)權(quán)的氣瓶。
（二）置換方式
1. 液化石油氣經(jīng)營（充裝）企業(yè)（以下簡稱充裝企業(yè)）結(jié)合液化氣氣瓶出廠年份等綜合因素，確定各年份出廠氣瓶的回購價格，并在儲配站、供應站等置換點進行公示。置換時開具回購憑證，向用戶支付回購價款。
2. 充裝企業(yè)與用戶簽訂供氣協(xié)議并發(fā)放供氣卡，提供統(tǒng)一標識、安裝信息碼的自有氣瓶給用戶使用，向用戶收取氣瓶使用押金。其中，用戶置換氣瓶的，回購憑證標明的回購價格可在用戶繳納押金時抵扣。
3. 用戶憑供氣卡在充裝企業(yè)或者供應站購氣并領用企業(yè)自有氣瓶，再次購氣時以空瓶換實瓶。用戶除繳納氣瓶使用押金、支付購氣費用外，不承擔檢驗、報廢等其他費用。用戶有權(quán)單方終止供氣協(xié)議，充裝企業(yè)回收空瓶、供氣卡后必須全額退還氣瓶押金。
4. 充裝企業(yè)負責氣瓶的檢驗、報廢等工作，承擔相關(guān)費用，不得向用戶收取檢驗、報廢等費用。
（三）回購價格與押金標準
1. 為維護用戶利益，對于居民普遍使用的15公斤規(guī)格液化氣氣瓶實行限價控制。最低回購價格不得低于每只20元（含報廢氣瓶）；單個液化氣氣瓶的押金，普通氣瓶不得高于120/只，采用智能閥的最高不得高于150/只。
2. 液化氣氣瓶的回購價格和押金標準由充裝企業(yè)根據(jù)市場和自身情況自行確定。但15公斤規(guī)格氣瓶的回購價格和押金標準不得超過限定價格。各充裝企業(yè)確定的回購價格與押金方案需報市住建局（燃氣辦）、市場監(jiān)管局（特種設備科）備案并公示。
3. 鼓勵企業(yè)在實施置換過程中，向用戶提供氣瓶使用保險、減壓閥和軟管等優(yōu)惠。
二、報廢氣瓶無害化處置
（一）處置范圍
超過使用年限、距離達到使用年限不足半年、無法鑒別出廠時間以及存在嚴重銹蝕等不符合安全要求的氣瓶。
（二）處置方式
1．充裝企業(yè)應當對回購的氣瓶進行檢查，將其中屬于無害化處置范圍的氣瓶送至省市質(zhì)監(jiān)部門指定的氣瓶檢驗機構(gòu)進行無害化銷毀處理，并承擔氣瓶殘值與回購價格之間的差價。
2．氣瓶檢驗機構(gòu)負責報廢氣瓶無害化銷毀處理，并按市場價格向充裝企業(yè)支付氣瓶殘值。氣瓶殘值按照市場行情確定，其中15公斤液化氣氣瓶殘值不得低于10元/只。
三、時間安排
2016年9月1日至12月31日為集中置換和無害化處置階段。為保障流動人口的用氣，在集中置換完成后，企業(yè)可以繼續(xù)按照本方案的規(guī)定進行氣瓶產(chǎn)權(quán)置換；考慮到辨識、運輸?shù)纫蛩兀瑘髲U氣瓶送銷毀處理的時間放寬至2017年1月31日。
（一）宣傳發(fā)動階段（2016年9月份中上旬）。通過報紙、電視、微信等多種方式發(fā)布實施通告，向燃氣企業(yè)、居民用戶、企業(yè)用戶廣泛宣傳置換工作的目的、意義和相關(guān)政策，并組織各企業(yè)工作人員進行置換登記工作的培訓。
（二）集中實施階段（2016年9下旬—12月）。各經(jīng)營（充裝）企業(yè)組織實施氣瓶置換工作。對回購的氣瓶進行分類處置，達到報廢標準的氣瓶委托專業(yè)機構(gòu)進行無害化處置，其他氣瓶經(jīng)檢驗合格后統(tǒng)一標識、辦理氣瓶使用登記。經(jīng)營（充裝）企業(yè)通過置換，建立、健全實名制的用戶信息登記，逐步推行物流配送方式。
四、工作要求
（一）規(guī)范置換處置。充裝企業(yè)按照統(tǒng)一文本格式，如實對置換回購氣瓶、用戶信息進行登記、匯總，相關(guān)數(shù)據(jù)須以對應的用戶回購憑證、氣瓶使用押金收據(jù)等證明材料作為依據(jù)。對報廢氣瓶無害化銷毀處理實行雙重登記，由充裝企業(yè)、氣瓶檢驗機構(gòu)按月報市住建局（燃氣辦）、市場監(jiān)管局（特種設備科）備案審核、確認。
（二）實行月報核查。充裝企業(yè)要將氣瓶置換匯總表按月報市住建局（燃氣辦）、市場監(jiān)管局（特種設備科）備案，市住建局會同市場監(jiān)管局對置換回購情況進行抽查、核實。企業(yè)應當如實登記、匯總相關(guān)數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)出現(xiàn)偏差時，以氣瓶監(jiān)管系統(tǒng)的新增氣瓶登記數(shù)據(jù)為準。
（三）加強監(jiān)督執(zhí)法。2017年1月1日起，嚴格執(zhí)行充裝自有氣瓶的法律規(guī)定，禁止充裝、銷售非自有氣瓶。一旦發(fā)現(xiàn)違反，依法從嚴處罰。對于情節(jié)嚴重或者在一年中有三次以上違反燃氣管理規(guī)定行為被有關(guān)部門查處的，依法吊銷瓶裝燃氣經(jīng)營許可證或者瓶裝燃氣供應許可證。
（四）落實獎補政策。對實施氣瓶置換的瓶裝燃氣經(jīng)營企業(yè)和承擔報廢氣瓶無害化處理的氣瓶檢驗機構(gòu)實行補貼、獎勵。由市住建局、市場監(jiān)管局根據(jù)氣瓶置換和報廢氣瓶無害化處理的完成情況制定具體方案，報市政府批準后實施。企業(yè)弄虛作假、騙取補貼獎勵的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)即取消補貼獎勵資格，并按照相關(guān)規(guī)定給予行政處罰；情節(jié)嚴重的，依法追究企業(yè)負責人和相關(guān)責任人的責任。
